贛安辦字〔2018〕5號

江西省安委會辦公室關于宜春市千家煙花制造有限公司“1·14”燃爆事故的通報 

萍鄉(xiāng)、宜春、上饒、撫州、南昌市安委會：

2018年1月14日9時20分左右，宜春市千家煙花制造有限公司混藥工房發(fā)生燃爆事故，造成1人死亡。初步查明，該企業(yè)許可范圍為C級玩具類（線香型），但企業(yè)違法違規(guī)超許可范圍生產(chǎn)足球炮，混合藥物時因靜電產(chǎn)生燃爆，導致事故發(fā)生。這起事故充分暴露出企業(yè)無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)，超許可范圍生產(chǎn)；基層安全監(jiān)管工作失察、檢查不到位，執(zhí)法不嚴的問題。為汲取事故教訓，舉一反三，切實強化企業(yè)主體責任落實，進一步加強旺季煙花爆竹安全監(jiān)管，遏制和防范事故，現(xiàn)就有關工作提出如下要求：

一、切實做好旺季煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

    宜春市千家煙花制造有限公司“1·14”燃爆事故，是我省今年煙花爆竹行業(yè)發(fā)生的第一起安全生產(chǎn)事故，事故發(fā)生在煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季，又是各地開展安全隱患大排查、歲末年初嚴防死守保平安階段，鑒于企業(yè)嚴重違規(guī)導致事故、性質惡劣，由宜春市安監(jiān)局提級調查事故原因，從嚴從重處理，省安監(jiān)局將對該企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證予以吊銷，并提請政府關閉。各地要高度重視，認真舉一反三，做好事故防范工作。一是迅速開展安全生產(chǎn)排查。重點檢查企業(yè)存在違規(guī)改變工藝、超許可范圍生產(chǎn)行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《江西省安監(jiān)局關于加強重大風險管控切實防范煙花爆竹安全生產(chǎn)事故的緊急通知》（贛安監(jiān)管花炮字〔2017〕158號）要求，一律吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；二是加大執(zhí)法力度。對照國家安監(jiān)總局關于煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準二十條以及省局貫徹意見（贛安監(jiān)管花炮字〔2017〕179號文件）要求，依法嚴厲打擊懲處煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的批違法違規(guī)行為，全面徹底治理重大安全隱患，堅決關閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)單位。三是保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為高壓態(tài)勢。加大排查檢查力度，重點突出行政區(qū)域交界地帶、閑置廠房、近期關閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)閑置工庫房等場所，對證照到期企業(yè)生產(chǎn)行為一律納入非法生產(chǎn)范疇嚴厲打擊。四是嚴肅責任追究，對在檢查中走過場、人情執(zhí)法、不認真履行職責的監(jiān)管人員，要嚴厲問責處理。

二、切實加強企業(yè)防靜電設施日常檢查監(jiān)管

當前，靜電是誘發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)事故的一大重要因素。各地要認真落實國家安監(jiān)總局《關于加強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)防范靜電危害工作的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2015〕20號）要求，深入分析查找工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施，強化監(jiān)管要求，切實提高靜電防范水平，嚴防靜電引發(fā)事故；要加強對企業(yè)的技術指導，督促指導企業(yè)建立防范靜電危害長效機制，定期進行導靜電設施檢測和維護；要將導靜電設施安全抽檢作為執(zhí)法檢查重要內容，加大抽檢比例和執(zhí)法處罰力度，推動企業(yè)不斷完善導靜電設施和落實防靜電措施。

三、切實推動企業(yè)風險辨識和管控工作落到實處

各地要認真督促企業(yè)開展崗位風險辨識和管控工作。企業(yè)要認真對照重大生產(chǎn)安全事故隱患20條，逐一開展排查，嚴禁“四超兩改”、轉包分包、多股東各自組織生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；要認真分析辨識各種風險因素，制定切實可行的崗位操作規(guī)程和風險辨識管控牌，并張貼于工房醒目位置；要加強危險工序員工培訓，做到崗位操作規(guī)程和崗位風險辨識熟記于心。各地要建立煙花爆竹從業(yè)人員“黑名單”，將屢次違反操作規(guī)程的人員列入“黑名單”，禁止該人員再從事煙花爆竹生產(chǎn)工作。對未做好風險辨識和管控工作導致發(fā)生事故的企業(yè)，一律列入省級安全生產(chǎn)“黑名單”，并在省安監(jiān)局政府網(wǎng)站和“平安江西”等媒體向社會公布。

                       江西省安委會辦公室

                        2018年1月15日