江西省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法集中行動

工作方案

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》和我省推進(jìn)營商環(huán)境和數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙“一號工程”要求，堅(jiān)決履行好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、最大程度減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失的職責(zé)使命，經(jīng)研究決定，2022年在全省組織開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法集中行動，并制定如下工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實(shí)省第十五次黨代會精神和省委、省政府關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級、數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)有關(guān)決策部署，提高政治站位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“作示范、勇爭先”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快構(gòu)建一貫到底、權(quán)責(zé)一致，權(quán)威高效的省市縣三級應(yīng)急管理行政執(zhí)法體系，努力鍛造一支對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的準(zhǔn)軍事化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，通過高水平的應(yīng)急管理執(zhí)法工作，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、遏事故、減災(zāi)害、保平安，實(shí)現(xiàn)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展良性互動，用實(shí)際行動和實(shí)際效果為攜手書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西的精彩華章創(chuàng)造良好安全環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作目標(biāo)

通過開展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法集中行動，強(qiáng)化“兩個(gè)建設(shè)”、做到“六個(gè)提升”，以執(zhí)法大培訓(xùn)、示范執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法比武、執(zhí)法案卷評議等活動為載體，進(jìn)一步深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，在執(zhí)法檢查、嚴(yán)格處罰等方面進(jìn)位趕超，在精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法和服務(wù)水平上全面提升；到2022年底，省市縣三級基本形成執(zhí)法職責(zé)理順清晰、執(zhí)法力量充實(shí)強(qiáng)化、執(zhí)法水平規(guī)范高效的應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，努力達(dá)到“一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)位、六個(gè)百分之百”目標(biāo)：

一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)位：在報(bào)送率保持100%的基礎(chǔ)上，報(bào)送的典型案例合格率由2021年全國排名第10位上升至第8位；

六個(gè)百分之百：重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%，年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率100%，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患的整改率100%、事故隱患按期復(fù)查率100%、已查實(shí)違法行為查處率100%、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行率100%。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制建設(shè)。按照我省《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》要求，推動各市、縣黨委政府于2022年4月底前出臺可落地、可操作的具體實(shí)施方案，確保人員配備、經(jīng)費(fèi)待遇、裝備設(shè)施落實(shí)到位、保障到位。對標(biāo)應(yīng)急管理部要求并結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)一步協(xié)調(diào)理順各級應(yīng)急管理部門執(zhí)法職責(zé)，建立并動態(tài)更新全省執(zhí)法對象名錄庫，研究制定應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄、應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）指導(dǎo)意見和應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)軍事化管理配套政策；進(jìn)一步健全完善市縣層面內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，建立由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)會同綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)日常行政檢查、由綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)與行政處罰相關(guān)行政檢查的監(jiān)管執(zhí)法檢查模式；探索建立應(yīng)急管理部門與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、自然資源等其他部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行好賦權(quán)的應(yīng)急管理領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)。（責(zé)任部門：各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局；省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?；?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處）

（二）強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。通過加大專業(yè)人才引進(jìn)力度、組織監(jiān)管執(zhí)法人員到大型企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)、委托高校和科研機(jī)構(gòu)培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法人員等方式，逐步提高具有安全生產(chǎn)專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員比例，提升監(jiān)管執(zhí)法人員的履職能力。按照《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員工作規(guī)定（試行）》要求，面向社會聘用一定數(shù)量的技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員輔助行政執(zhí)法工作。充分利用大型企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等的人才優(yōu)勢，發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會橋梁紐帶作用，建立好專家資源庫，為監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐。將執(zhí)法制式服裝、執(zhí)法用車等工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政足額保障，按照《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，配齊配足執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端、便攜式打印機(jī)等必要執(zhí)法裝備。（責(zé)任部門：各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局；省廳人事處、政法處、執(zhí)法監(jiān)督局、規(guī)財(cái)處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、危化處、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處）

（三）提升審慎監(jiān)管水平。落實(shí)我省《關(guān)于深入推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的意見》要求，大力推行公正審慎執(zhí)法監(jiān)管。結(jié)合我省實(shí)際，制定安全生產(chǎn)分級監(jiān)管辦法、安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)“首違不罰”和“輕微不罰”事項(xiàng)清單；建立健全信用監(jiān)管制度，對于失信和納入聯(lián)合懲戒企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對于守信企業(yè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)以抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次；推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，避免多頭執(zhí)法；對企業(yè)非主觀惡意、非拒不整改的輕微違法行為，以告誡提醒為主，不予行政處罰；謹(jǐn)慎采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施，對依法采用非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，原則上不予采取行政強(qiáng)制措施。（責(zé)任部門：各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局；省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?；?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處）

（四）提升創(chuàng)新監(jiān)管水平。落實(shí)我省《關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號發(fā)展工程”的意見》要求，積極探索“觸發(fā)式監(jiān)管”“沙盒監(jiān)管”“遠(yuǎn)程監(jiān)管”等模式，推進(jìn)信息化、智能化技術(shù)在監(jiān)管執(zhí)法中的深度應(yīng)用。加大執(zhí)法終端設(shè)備配備使用力度，全面應(yīng)用應(yīng)急部“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)、江西省“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，加強(qiáng)部、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合對接，并探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析方法，進(jìn)一步健全執(zhí)法情況動態(tài)分析研判機(jī)制；依托安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，分區(qū)分行業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和重大隱患分布圖，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動，努力實(shí)現(xiàn)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山等高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)用電的關(guān)鍵信息全面檢測預(yù)警，提升遠(yuǎn)程監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管水平。（責(zé)任部門：各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局；省廳執(zhí)法監(jiān)督局、規(guī)財(cái)處、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?；?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處）

（五）提升嚴(yán)格執(zhí)法水平。按照“嚴(yán)準(zhǔn)狠實(shí)”的要求，對于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法行為和生產(chǎn)安全事故隱患必須采取現(xiàn)場處理措施，對于重大生產(chǎn)安全事故隱患在排除前或者排除過程中無法保證安全的必須責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)；對于隱患整改必須緊盯不放，及時(shí)開展整改復(fù)查；對于各類違法行為，除情節(jié)輕微依法可以不予行政處罰外，其他行為必罰，確保發(fā)現(xiàn)事故隱患的整改率100%、事故隱患按期復(fù)查率100%、已查實(shí)違法行為查處率100%、對整改后仍然不符合安全生產(chǎn)條件的必關(guān)；該追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的必追；該納入誠信體系進(jìn)行聯(lián)合懲戒的必懲；觸犯法律的必移交司法機(jī)關(guān)；典型嚴(yán)重違法的必須曝光警示。堅(jiān)決杜絕“只檢查、不處罰”“以責(zé)令整改代替處罰”等“寬松軟”問題；通過嚴(yán)格“亮劍”執(zhí)法，推動企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)做到查處一批、整頓一批、關(guān)閉一批、追究一批、懲戒一批、移送一批、曝光一批。（責(zé)任部門：各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局；省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?；?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處）

（六）提升精準(zhǔn)執(zhí)法水平。嚴(yán)格按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃開展監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%，一般生產(chǎn)經(jīng)營單位有針對性“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，年度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成率100%；按照“動態(tài)精準(zhǔn)”要求，建立健全執(zhí)法情況動態(tài)分析研判機(jī)制，定期分析各監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的共性突出問題，結(jié)合實(shí)際研究確定下步監(jiān)督檢查重點(diǎn)生產(chǎn)單位和檢查事項(xiàng)；開展監(jiān)督檢查前，要精準(zhǔn)分析被檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、重點(diǎn)場所部位、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備等因素，結(jié)合相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查事項(xiàng)制定現(xiàn)場檢查方案并嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，大力推行說理式執(zhí)法，注重使用法律答疑解惑，積極組織專家服務(wù)、遠(yuǎn)程“會診”，“一企一策”為企業(yè)提供安全咨詢，指導(dǎo)企業(yè)做好隱患整改，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，以防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故的執(zhí)法檢查與服務(wù)指導(dǎo)優(yōu)化營商環(huán)境。（責(zé)任部門：各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局；省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?；?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處）

（七）提升規(guī)范執(zhí)法水平。牢固樹立執(zhí)法為民理念，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保執(zhí)法主體適格，大力開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法辦案的能力水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，強(qiáng)化行政執(zhí)法事前、事中、事后公開，通過文字、音像對執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程記錄，明確法制審核機(jī)構(gòu)和人員并做到案件法制審核全覆蓋，確保行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”執(zhí)行率100%。嚴(yán)格落實(shí)“亮證執(zhí)法”規(guī)定；嚴(yán)格按照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰裁量；嚴(yán)格按照典型案例報(bào)送規(guī)范要求執(zhí)行，并在去年基礎(chǔ)上進(jìn)位趕超；嚴(yán)格執(zhí)法閉環(huán)及案卷歸檔管理，所有案卷做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)充分、文書齊全、填寫規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確、辦理結(jié)果可追溯，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法流程規(guī)范化，進(jìn)一步提升執(zhí)法效能，嚴(yán)防因執(zhí)法行為違法導(dǎo)致被人民法院作出撤銷行政處罰決定的行政訴訟敗訴案件發(fā)生。（責(zé)任部門：各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局；省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?；?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處）

（八）提升執(zhí)法監(jiān)督水平。各級應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實(shí)《江西省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督辦法（試行）》要求，組織對本級內(nèi)設(shè)處（科、股）室、綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍及下級應(yīng)急管理部門年度監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)、典型案例報(bào)送、執(zhí)法不作為亂作為、人情執(zhí)法、案件辦理存在“應(yīng)立未立、已立未查、以管代罰”等情況開展執(zhí)法監(jiān)督，并做到轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督全覆蓋，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?/span>并下達(dá)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督文書。同時(shí)，對執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)情況進(jìn)行定期通報(bào)分析，納入年度應(yīng)急管理綜合考核內(nèi)容予以評分。（責(zé)任部門：各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局；省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?；?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處、調(diào)查統(tǒng)計(jì)處）

四、工作舉措

為確保工作目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)的順利完成，在全省應(yīng)急管理系統(tǒng)開展“六項(xiàng)活動”，即：執(zhí)法大培訓(xùn)、示范執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法交叉檢查、執(zhí)法比武、執(zhí)法案卷評議活動。

（一）開展執(zhí)法大培訓(xùn)活動。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，作風(fēng)建設(shè)與能力建設(shè)相結(jié)合，按照執(zhí)法人員培訓(xùn)由其上一級應(yīng)急管理部門組織實(shí)施的原則，以法律法規(guī)、執(zhí)法基礎(chǔ)知識、具體行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管業(yè)務(wù)知識和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，由省、市應(yīng)急管理部門對下一級應(yīng)急管理部門執(zhí)法人員、縣級應(yīng)急管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事應(yīng)急管理領(lǐng)域執(zhí)法人員開展執(zhí)法及行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（完成時(shí)限：2022年12月底前；責(zé)任部門：省廳執(zhí)法監(jiān)督局、政法處、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?；?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處；各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局）

（二）開展示范執(zhí)法活動。發(fā)揮省級示范帶頭作用，由省廳各安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)處室牽頭，組織各設(shè)區(qū)市和部分縣（區(qū)）執(zhí)法人員和有關(guān)專家，針對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，現(xiàn)場示范運(yùn)用“三位一體”執(zhí)法工作模式和“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，以點(diǎn)帶面開展執(zhí)法示范活動，切實(shí)提升基層執(zhí)法能力和水平，省廳各安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)處室每半年組織示范執(zhí)法活動不得少于1次。（完成時(shí)限：2022年12月底前；責(zé)任部門：省廳執(zhí)法監(jiān)督局、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?；?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處；各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局）

（三）開展聯(lián)合執(zhí)法活動。對涉及多部門監(jiān)管的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域，各級應(yīng)急管理部門要主動作為，牽頭會同其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依職權(quán)嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法情況相互通報(bào)。各級應(yīng)急管理部門年度內(nèi)組織聯(lián)合執(zhí)法活動不得少于1次。（完成時(shí)限：2022年12月底前；責(zé)任部門：省廳執(zhí)法監(jiān)督局、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?；?、花爆處、工貿(mào)處、科信處、宣教處；各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局）

（四）開展執(zhí)法交叉檢查活動。為確保重要時(shí)段特別是為黨的二十大順利召開營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境，省、市應(yīng)急管理部門要重點(diǎn)圍繞企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和執(zhí)行安全生產(chǎn)條件規(guī)定情況，以及應(yīng)急管理部門執(zhí)行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃和執(zhí)法案卷情況，在本轄區(qū)內(nèi)組織開展工貿(mào)、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法異地交叉檢查，省、市應(yīng)急管理部門各安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)處（科）室年度內(nèi)組織執(zhí)法異地檢查活動不得少于1次。（完成時(shí)限：2022年4月至11月；責(zé)任部門：省廳執(zhí)法監(jiān)督局、非煤礦山處、煤監(jiān)處、?；帯⒒ū?、工貿(mào)處、科信處、宣教處；各市、縣<區(qū)>應(yīng)急管理局）

（五）開展執(zhí)法比武活動。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門要在年內(nèi)組織開展轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法比武練兵，以模擬場景來檢驗(yàn)各地執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，以統(tǒng)一行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)識體現(xiàn)應(yīng)急部門權(quán)威和新形象。省廳執(zhí)法監(jiān)督局要會同省廳各專業(yè)監(jiān)管處室加強(qiáng)對各設(shè)區(qū)市執(zhí)法比武練兵工作的指導(dǎo)。（完成時(shí)限：2022年11月底前；責(zé)任部門：省廳執(zhí)法監(jiān)督局，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局）

（六）開展執(zhí)法案卷評議活動。省、市應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要以執(zhí)法質(zhì)量作為案卷評查的重點(diǎn)，組織對轄區(qū)內(nèi)行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法案卷開展評查，以評查促規(guī)范、促整改、促提升，切實(shí)做到案卷評議兩個(gè)全覆蓋：省級對設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門全覆蓋，市級對轄區(qū)縣級應(yīng)急管理部門全覆蓋。（完成時(shí)限：2022年12月底前；責(zé)任部門：省廳執(zhí)法監(jiān)督局，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局）

五、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級應(yīng)急管理部門要充分認(rèn)識深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保一方平安的政治責(zé)任，始終把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述作為根本遵循，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對照工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措細(xì)化工作方案，將責(zé)任分解到有關(guān)處（科、股）室，確保分工明確、責(zé)任清晰、措施到位，按期高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

（二）加大宣傳力度。各級應(yīng)急管理部門要認(rèn)真做好集中行動的宣傳發(fā)動工作，充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、廣播電視、政務(wù)微博、微信公眾號等各類媒體，大力宣傳集中行動，特別是“六項(xiàng)活動”的開展情況，以及新《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，警示曝光一批查處的非法違法典型案例，強(qiáng)力震懾非法違法行為，營造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

（三）做好信息報(bào)送。各級應(yīng)急管理部門要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中行動，特別是六項(xiàng)活動開展情況等信息的調(diào)度、匯總工作，每月3日前將上月行動開展情況逐級報(bào)送省廳執(zhí)法監(jiān)督局，其中：各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)匯總本級和轄區(qū)內(nèi)縣（區(qū)）行動開展情況，省廳各監(jiān)管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)本處室行動開展情況。

（四）強(qiáng)化通報(bào)考核。各級應(yīng)急管理部門要對照集中行動的內(nèi)容，每季度對執(zhí)法工作主要指標(biāo)、工作進(jìn)展情況進(jìn)行分析，針對短板弱項(xiàng)研究對策措施并進(jìn)行通報(bào)。切實(shí)發(fā)揮考核獎(jiǎng)勵(lì)指揮棒的作用，將集中行動工作目標(biāo)完成等有關(guān)情況納入2022年度應(yīng)急管理綜合考核內(nèi)容，對于在集中行動中表現(xiàn)優(yōu)異的集體和個(gè)人，積極推薦參與全省應(yīng)急管理系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)評選，對于集中行動歷次通報(bào)中排名靠后的地區(qū)，在年度考核中予以扣分。